Ludmila Tumanova

Поборы в школе как бороться 2019


Как бороться с поборами в школе в 2019 году - заявление

Ни для кого не секрет, что родители детей при их посещении занятий общеобразовательного учреждения, нередко сталкиваются с необходимостью регулярно сдавать средства на нужды школы.

При этом всем прекрасно известно, что данные образовательные заведения, получают должное финансирование из государственного и муниципального бюджетов.

Достаточно продолжительное время проходили сборы средств на охрану, а также дополнительные расходы, которые впоследствии никак не подтверждались.

Все эти моменты привели к тому, что начала вестись активная борьба с поборами в школе. В данном случае необходимо подробно рассмотреть все методы противодействия школьной коррупции педагогов.

В соответствии с действующим законодательством, а именно Федеральным законом № 273 от 29.12.2012 года (последняя редакция) «Об образовании в Российской Федерации», родители учащихся обязуются платить деньги только на охрану, а также иные сборы, которые организовывают педагоги в добровольном порядке.

Фото: ФЗ № 273 «Об образовании в Российской Федерации»

Любое принудительное выкачивание денег, либо сбор средств на учебники, а также другие атрибуты не допустимо, в противном случае родители имеют полное право написать соответствующую жалобу в прокуратуру.

В настоящее время, чтобы облегчить процесс получения ребенком образовательной программы, а также развить в культурном или ином плане регулярно проводятся дополнительные мероприятия.

Организовываются учебные часы, чтобы педагог мог предоставить больше полезной информации по предмету.

Также организовываются олимпиады и иные массовые мероприятия. При этом большая часть всего, финансируется государством или муниципалитетом.

Внутриклассовые встречи, а также иные программы внеклассовой подготовки, которые никак не относятся к учебной программе, финансируются непосредственно родителями.

Специально для этого работает родительский комитет, члены которого определяют вовлеченность детей в иные, вне учебные мероприятия.

Источники финансирования учреждений

Каждое общеобразовательное учреждение получает средства из бюджетов, при этом привлечение родительских средств используется не везде.

Рассмотрим основные источники финансирования общеобразовательных школ:

Средства из государственного бюджета Которые впоследствии распределяются местными органами власти
Финансы из региональных бюджетов Чаще всего используются при нехватке государственного финансирования
Денежные перечисления из резервных фондов В том случае, когда средств из бюджетов не хватило при распределении
Поддержка общеобразовательных учреждений за счет некоммерческих организаций А также иных спонсоров
Привлечение средств от родителей на охрану Применяется не во всех субъектах Российской Федерации
Привлечение родительских средств Для проведения дополнительных культурно-массовых мероприятий

Если у родителей возникают вопросы по поводу необходимости сдачи средств для нужд школы, они могут проконсультироваться с юристами, либо самостоятельно изучить положения действующего законодательства.

На что разрешено собирать средства

Согласно положениям действующего законодательства, в России разрешается собирать средства с родителей только на исключительные или добровольные нужды, а именно:

Охрана здания и прилегающей к школе территории Если финансирование не производится за счет бюджетных средств
Питание учащихся в школьных столовых Если это не предусмотрено бесплатно уставом образовательного учреждения
Конкурсы, а также иные не учебные мероприятия Которые проводятся и посещаются в добровольном порядке
Иные внешкольные мероприятия Которые посещают дети в добровольном порядке во вне учебное время
Нужды класса При условии, что не имеется соответствующего финансирования (в добровольном порядке)
Различные дополнительные учебные материалы Разрешается сбор средств в добровольном порядке
Проведение выпускных мероприятий учащихся старших классов Сбор средств выполняется в добровольном порядке

Любые иные нужды, включая образовательные материалы, а также ремонт школы в обязательном порядке финансируется за счет государства, муниципального образования, либо некоммерческой организации (в некоторых случаях средства выделяют спонсоры).

Куда писать заявление на незаконные поборы

В случае, когда родители ребенка столкнулись с поборами со стороны работников общеобразовательной школы, то нет смысла оттягивать, так как подобные ситуации будут повторяться постоянно.

При выявлении не добропорядочных действий, рекомендуется незамедлительно обратиться с жалобой в следующие инстанции:

Прокуратура Данный надзорный орган уполномочен выявлять, а также пресекать любые незаконные действия
Правоохранительные органы Где также ведется активное противодействие коррупции среди государственных работников и служащих
Отдел внутренней безопасности В редких исключительных случаях, когда иные инстанции проигнорировали жалобы родителей
Дополнительно жалоба может быть направлена директору общеобразовательного учреждения Либо иному ответственному работнику школы
В городской или районный отдел народного образования Инстанция, которая является управляющим органом над школами
Администрация муниципального образования Данная инстанция, также уполномочена реагировать на жалобы при коррупции педагогов

В каждом отдельном случае будет проводиться соответствующее расследование и выявление взяточниства или поборов со стороны педагогов общеобразовательной школы. 

Фото: жалоба в прокуратуру за незаконные поборы в школе

Какие льготы предоставляются учащимся

Современная общеобразовательная программа, рассчитана не только на здоровых или обычных учеников, но также и на учащихся, которые имеют определенные привилегии.

Рассмотрим более подробно, какие льготы предусмотрены государством в общеобразовательных школах:

  1. Бесплатные дополнительные занятия по определенным образовательным программам для учащихся.
  2. Внеклассная работа с отдельными категориями учеников, которые нуждаются в дополнительном образовании.
  3. Предоставление бесплатного питания, которое оплачивается за счет бюджетных государственных средств.
  4. Мероприятия, которые помогают пройти восстановление или реабилитацию для отдельных групп учеников.
  5. Отдельная работа педагогов по предоставлению физической нагрузки, секции, кружки и занятие физкультурой бесплатно для льготных слоев населения.

В зависимости от категории населения, к которой относится тот или иной учащийся, он вправе претендовать на некоторые привилегии абсолютно бесплатно.

Дети-инвалиды

Дети с ограниченными возможностями, которые имеют серьезные патологии, вправе претендовать на такие бесплатные льготы, как питание, дополнительные занятия, а также работа с учащимся вне общеобразовательного учреждения.

Как правило, в зависимости от отклонений по здоровью, подбирается индивидуальная программа образования.

При этом послабления в учебных дисциплинах для такого ребенка не предусматриваются. По окончанию школы предоставляется общеобразовательный аттестат со всеми отметками.

В настоящее время дети инвалиды — это одна из наиболее проблемных тем в стране, так как обеспечить им достойные условия для получения образования получается не в каждом населенном пункте РФ.

Многодетным семьям

Еще одна категория граждан, которая имеет большие поощрения от государства — это многодетные семьи, где на иждивении у родителей присутствуют трое и более детей.

Выходцы из подобных семей имеют право получать бесплатное питание, а также скидки при оплате охранных мероприятий, за которые чаще всего платят родители.

Дополнительно подобные учащиеся наделяются возможностью бесплатно посещать кружки и секции, которые присутствуют в данном учебном заведении.

Также при различных внеклассных мероприятиях, нередко им предоставляются скидки, либо бесплатные билеты на культурно-развлекательные мероприятия.

Когда оба родителя инвалиды (или один из них)

Если в семье присутствует инвалид, либо оба родителя имеют ограниченные возможности, то их ребенок, несмотря на здоровье, получает право на бесплатное питание, полное, либо иногда частичное освобождение от обязательств сдавать средства на охрану.

Также имеется возможность льготного посещения культурных мероприятий, внутренних секций и кружков. Обычно для таких детей, предусматриваются те же льготы, как и в случае, когда непосредственно сам ребенок имеет ограничения по здоровью.

За исключением прохождения дополнительных бесплатных уроков и возможности получения образования на дому.

На территории Российской Федерации достаточно часто родителям учеников общеобразовательных школ приходилось сталкиваться с поборами.

При этом в некоторых случаях они были откровенными. Данную ситуацию было принято координально изменить.

Именно поэтому Правительство РФ, стало уделять особое внимание положению педагогов, а также образовательной программе и финансированию школ.

Все это должно в полной мере искоренить ранее распространенные поборы учителей с родителей. В ином случае, если педагоги, так и продолжают злоупотреблять своим положением, родители вправе обращаться с жалобами, которые будут проверяться должным образом.

Видео: с поборами во владимирских школах можно бороться

Внимание!

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

lgotywiki.ru

Как бороться с поборами в школах и детских садах

Отличать следует подарок от взятки (побора).

Согласно статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации, подарок — это то, что преподносится безвозмездно, без встречных обязательств и передачи чего-либо со стороны одаряемого.

Подарком может быть вещь, а также имущественное право (требование), либо освобождение от имущественной обязанности.

Подарок передается конкретному лицу в знак личной симпатии или благодарности, а не учреждению (организации).

Действующим законодательством урегулировано, что дарение не допускается лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальным служащим, муниципальные должности, служащим Банка России, государственным служащим, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей.,

Взятка дается за конкретные действия (бездействия) в пользу дающего или представляемых им лиц, то есть при даче взятки отсутствует основной принцип дарения — безвозмездность. ... При этом не имеет значения, что было вначале — получение взятки или определенное действие, либо сначала действие, а потом взятка.

Если сотрудники учебного заведения требуют сдачи денежных средств на какие-либо нужды школы, не имея при этом законных оснований, родители вправе подать жалобу на них:

-муниципальное образовательное учреждение;

-комитет образования городского уровня;

-районную администрацию, занимающуюся образованием;

-департамент образования;

-полицейский участок;

-БЭП.

Представление общеобразовательных услуг в России осуществляется на безвозмездной основе. Финансовые средства на нужды класса и школы не законны.

В школе запрещен сбор денег по закону на:

-преподавание дисциплин, которые входят в общеобразовательный процесс.

-дополнительные перед подготовкой к контрольной работе, т.к. подготовка к контрольной работе включена в образовательный процесс и учитель обязан вовремя ее пройти с учениками.

-предоставление охранных услуг для школы. В соответствии с положениями Федерального Закона № 273, любое образовательное учреждение (школа, детский сад) обязано предоставлять своим ученикам безопасность. Безопасные условия должны соблюдаться в школе на протяжении всего общеобразовательного процесса, т. е. пока ученики находятся в данном здании.

-предоставление учебников и методических пособий. В рассматриваемом законе указано, что все учебные книги и пособия по общеобразовательным дисциплинам предоставляются на бесплатной основе. Исключением может быть, когда ученик изучает платные дополнительные дисциплины, не входящие в общеобразовательную программу. Только в этом случае родители обязаны покупать учебники.

-предоставление гардероба. Согласно нормам закона, в каждом образовательном учреждении должно быть специальное помещение, предназначенное для хранения верхней одежды учеников. В данном помещении должен работать сотрудник школы, который будет нести ответственность за сохранность оставленных вещей.

-проведение ремонта в школе и на закупку нового специального оборудования. Положения Федерального Закона № 83 «О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» гласят, что все действия, происходящие в рамках образовательного процесса и в стенах образовательного учреждения, финансируются из средств российских бюджетов.

Page 2

Отличать следует подарок от взятки (побора).

Согласно статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации, подарок — это то, что преподносится безвозмездно, без встречных обязательств и передачи чего-либо со стороны одаряемого.

Подарком может быть вещь, а также имущественное право (требование), либо освобождение от имущественной обязанности.

Подарок передается конкретному лицу в знак личной симпатии или благодарности, а не учреждению (организации).

Действующим законодательством урегулировано, что дарение не допускается лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальным служащим, муниципальные должности, служащим Банка России, государственным служащим, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей.,

Взятка дается за конкретные действия (бездействия) в пользу дающего или представляемых им лиц, то есть при даче взятки отсутствует основной принцип дарения — безвозмездность. ... При этом не имеет значения, что было вначале — получение взятки или определенное действие, либо сначала действие, а потом взятка.

Если сотрудники учебного заведения требуют сдачи денежных средств на какие-либо нужды школы, не имея при этом законных оснований, родители вправе подать жалобу на них:

-муниципальное образовательное учреждение;

-комитет образования городского уровня;

-районную администрацию, занимающуюся образованием;

-департамент образования;

-полицейский участок;

-БЭП.

Представление общеобразовательных услуг в России осуществляется на безвозмездной основе. Финансовые средства на нужды класса и школы не законны.

В школе запрещен сбор денег по закону на:

-преподавание дисциплин, которые входят в общеобразовательный процесс.

-дополнительные перед подготовкой к контрольной работе, т.к. подготовка к контрольной работе включена в образовательный процесс и учитель обязан вовремя ее пройти с учениками.

-предоставление охранных услуг для школы. В соответствии с положениями Федерального Закона № 273, любое образовательное учреждение (школа, детский сад) обязано предоставлять своим ученикам безопасность. Безопасные условия должны соблюдаться в школе на протяжении всего общеобразовательного процесса, т. е. пока ученики находятся в данном здании.

-предоставление учебников и методических пособий. В рассматриваемом законе указано, что все учебные книги и пособия по общеобразовательным дисциплинам предоставляются на бесплатной основе. Исключением может быть, когда ученик изучает платные дополнительные дисциплины, не входящие в общеобразовательную программу. Только в этом случае родители обязаны покупать учебники.

-предоставление гардероба. Согласно нормам закона, в каждом образовательном учреждении должно быть специальное помещение, предназначенное для хранения верхней одежды учеников. В данном помещении должен работать сотрудник школы, который будет нести ответственность за сохранность оставленных вещей.

-проведение ремонта в школе и на закупку нового специального оборудования. Положения Федерального Закона № 83 «О внесении изменений в отдельные законы Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» гласят, что все действия, происходящие в рамках образовательного процесса и в стенах образовательного учреждения, финансируются из средств российских бюджетов.

www.9111.ru

Законны ли поборы в школах?

Как известно, школьная пора – это не только обогащение знаниями подрастающего поколения и трепетные чувства первой любви, но и тяжелое бремя материальных вложений со стороны родителей, которое заключается не только в приобретении канцелярских принадлежностей и школьной формы, но и в регулярных поборах на «всего понемногу» со стороны педагогического состава.

Согласитесь, родительские собрания перестали быть местом встречи родителей и учителей с целью обсуждения успеваемости и поведения детей. Сейчас нередко собрания начинаются со взимания дани: на охрану, окна, двери, новые туфли директору, бензин завхозу и прочее, что превращает гарантированное ст. 43 Конституции РФ и ст. 5, 35 ФЗ-273 «Об образовании в РФ» бесплатное образование в условно-бесплатное.

В принципе, каждый волен решать, за что ему платить или нет, но если действовать по логике, то любой дополнительный, внебюджетный доход руководство школы должно будет задекларировать, начав данную процедуру с выдачи квитанции, в которой будут указаны данные плательщика, сумма пожертвования, цель пожертвования.

Что говорит закон Однако проблема поборов в школах приобрела настолько ужасающий, в своих масштабах, характер, что Министерством Образования и Науки РФ было написано Письмо № ВК-2227/08 от 09.09.15 «О недопущении незаконных сборов денежных средств», в котором Минобрнауки России еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся в общеобразовательных организациях платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации. Руководствуясь ст. 4 федерального закона от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

В целях недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации было направлено письмо от 13.09.2013 г. № НТ-885/08 «О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций» и создан сервис обратной связи [email protected] для сообщений граждан.

Какие сборы денег в школе законны – как документально должна оформляться оплата родителями нужд школы? В соответствии со ст. 101 ФЗ-№273, школьное учреждение может запрашивать средства у физических или юридических лиц.

При этом директор школы должен оформить с лицом, которое переводит деньги, договор об оказании платных образовательных услуг.

К таким услугам, на которые деньги в школе законно могут собирать, относят:

Обучение по доппрограммам. Проведение курсов. Проведение занятий по программам с углубленным изучением предметов. Проведение секций, кружков, которые не являются основными и не входят в программу госстандартов. Приобретение учебно-методических материалов, которые необходимы для проведения дополнительных занятий, курсов и не предусмотрены по основным программам. Питание. Зачастую бесплатно кормят в школе детей из многодетных или малообеспеченных семей, сирот или детей, чьи родители являются инвалидами. Остальные учащиеся кушают платно. Проведение внешкольных мероприятий. Тут вопрос стоит остро. Родителей никто не будет заставлять и принуждать к сдаче денег, но в классе вместе с классным руководителем будут рассматриваться вопросы внешкольных мероприятий. Например, могут быть организованы групповые экскурсии, поездки, походы. На них родители могут сдавать деньги. Сбор средств на такие цели не запрещен.

Ученик, обучающийся в государственном школьном учреждении, может не пользоваться платными услугами. В некоторых школах они являются необязательными.

Законом также не запрещены сборы денег на благотворительные цели. Таковой является приобретение подарков педагогам.

А какие поборы можно квалифицировать как незаконные? Руководство школы не имеет права брать деньги с родителей на учебники, ремонт и т. д., однако на практике очень часто игнорирует это, апеллируя к тому, что: «Ну вы же хотите, чтобы наши дети учились в чистой и светлой школе, пользуясь всем самым современным».

Участники родительского комитета, учителя или другие представители школьных учреждений могут собирать деньги, не имея на это никаких прав, на такие цели:

Покупку учебных материалов, книг, тетрадей по основным предметам образовательных программ. Ремонт здания. Родители не должны заменять окна, двери, клеить обои или белить потолки. Приобретение мебели. Покупка парт, стульев, скамеек, другой мебели должна финансироваться из госбюджета. Благоустройство территории. Спортивная и игровая площадка должны быть оборудованы специальным инвентарем. Кроме того, родители не должны собирать деньги на покупку рассады, газона, саженцев или оборудования по уходу за растениями или территории. Например, грабли для уборки, цветы должны быть куплены не за родительские деньги. Покупку спортивного инвентаря или музыкальных инструментов. Оплату учителям за проведение дополнительных занятий и кружков, которые предусмотрены федеральными образовательными стандартами. Приобретение оборудования для классов, например, компьютера, магнитных, меловых досок, стендов и других предметов. Оплату работы уборщицы. Средства должны быть выплачены школой. Оплату услуг охраны. Обеспечение безопасности учеников во время пребывания в школьном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения. Зачастую школы прибегают к услугам охранных предприятий, но это не значит, что работу охранника должны оплачивать родители.

Любые сборы на указанные выше нужды незаконны!

Что делать, если в школе требуют деньги за учебники, ремонт, охрану и т. д.? Рассмотрим, что делать, если в госшколе родительский комитет, учитель, классный руководитель или директор обязывают детей или их родителей сдавать деньги на любые нужды.

Постарайтесь объяснить другим родителям или лицу, которое выдвигает требование, что вы не будете сдавать денежные средства. Можете сослаться на законы, которые мы указали выше, и смело заявить, что сборы являются незаконными. Обратитесь к родителям других детей и найдите тех, кто сможет вместе с вами отстаивать права на получение бесплатного образования. Напишите письменное заявление на имя директора школьного учреждения. В документе потребуйте, чтобы он предоставил основания для сбора денег. Лучше, чтобы заявление было оформлено от имени всех родителей класса. Получите письменный ответ от руководителя школы. Согласно ст. 9 закона федерального уровня под номером 59, утвержденного в 2006 году, руководитель учреждения должен ответить вам в письменной форме. В документе он должен изложить основания и причину для сбора денежных средств, а также прописать, в каком размере они требуются. Также в ответе должны стоять подпись директора и печать, иначе документ будет считаться липовым. Когда деньги просит классный руководитель, попросите его оформить просьбу на листе бумаги. Конечно же, ее никто не напишет, но на время отстанут от родителя и ребенка. Оформите видео-или аудиозапись. Они будут подтверждать сбор денег в школе. Оформите претензию в любую надзорную инстанцию. Приложите к ней письменный ответ директора, видео-или аудиозаписи. При запугиваниях, шантаже, вымогательстве, либо травле вашего ребенка отправляйтесь в правоохранительные органы.

Идеальным доказательством нарушения сотрудниками школы ваших прав и прав вашего ребенка станут аудио-и видеозаписи. На моей практике были прецеденты, когда ученики стали гнобить одного из школьников, в том числе и в Интернете, за то, что у его родителей не было возможности сдавать деньги на всевозможные «хотелки» руководства школы. Мной был дан совет о снятии фотодоказательств (скриншотов) подобной травли и направлении материалов в прокуратуру. Результатом подобной травли стало то, что директор школы потерял рабочее место, а ребенку все-таки дали возможность доучиться.

Источник: https://www.9111.ru/questions/777777777738158/?utm_source=law-instructions&utm_medium=mail_hot_face1781&utm_campaign=readtitle738158#header_top

Уважаемые читатели! Если вы стали очевидцем интересного события, хотите сообщить нам важную новость или просто поделиться информацией – пишите нам на электронную почту [email protected]

просмотров: 347 || 01.11.2019

pervomajskoe.net

Поборы в школе: законны ли, как с ними бороться?

10.03.2019

Бесплатное и общедоступное образование гарантировано Конституцией Российской Федерации. На практике же родители школьников сталкиваются с регулярными сборами на нужды класса и школы. И хотя тема поборов широко освещается в СМИ, на сегодняшний день проблема все также актуальна.

Законные взносы и незаконные поборы в школе

Общеобразовательным учреждениям на законодательном уровне запрещено требовать с родителей следующие взносы:

  • учебная литература, пособия, рабочие тетради, методички, химреактивы и прочее — все учебные и ознакомительные материалы, предусмотренные утвержденной программой, должны быть бесплатными;
  • содержание движимого и недвижимого школьного имущества: будь то ремонт класса, покупка мебели или спортинвентаря — данные статьи расхода финансируются из федерального или местного бюджета;
  • подарки учителям и администрации школы, украшение класса/актового зала к празднику — подобные сборы сугубо добровольны, кроме того, дорогие подарки квалифицируются законодательством как взятка и влекут уголовное наказание;
  • охрана, сигнализация — в законе об образовании четко указано, что безопасность учащихся на своей территории обеспечивает школа.

Зачастую инициатором подобных взносов является родительский комитет класса. Здесь нужно понимать, что главное условие любого сбора — добровольность.

Законом “Об образовании” также определены допустимые взносы, которые могут устанавливаться образовательным учреждением. В их числе:

  1. оплата за обучение по дополнительным образовательным программам: секции, факультативы, репетиторство. Иными словами, любые образовательные услуги, не включенные в основную учебную программу. Посещение таких занятий добровольно, определяется желанием детей и их родителей. Кроме того, дополнительные занятия должны быть предусмотрены уставом школы, а с каждым родителем/законным представителем ребенка заключается договор на оказание подобного вида образовательных услуг;
  2. пребывание детей в группе продленного дня. Согласно закону “Об образовании” родители обязаны вносить плату за нахождение детей после уроков в школе. Размер платы устанавливается школой;
  3. познавательные и развлекательные мероприятия: посещение музеев, выставок, театров, кинотеатров.

Стоит отметить, у детей должна быть альтернатива в виде бесплатных секций и кружков.

В числе прочего, в школе может действовать Положение о школьной форме. В этом случае обязанность родителей — обеспечить детей школьной формой, соответствующей установленным стандартам. Навязывание определенного производителя или фирмы в данном случае неправомерно.

Благотворительные взносы в школу

  • Касательно благотворительных взносов — они разрешены законодательно и принимаются исключительно на расчетный счет образовательного учреждения.
  • Родители вправе указать цель финансирования, а по итогу потребовать отчет о расходовании. Школы размещают его на сайте или информационном стенде.
  • Но это в теории, на практике же имеют случаи принуждения по внесению взносов в фонд школы или класса.
  • И родители, дабы избежать травли ребенка и любого психологического дискомфорта, идут на поводу у администрации школы или родительского комитета.
  • Если взносы и сборы превысили все мыслимые пределы, тем более если детей в семье несколько, нужно принимать меры и действовать. Прежде всего, не стоит бояться озвучивать свою позицию на родительском собрании, закон в этом вопросе однозначен — любые поборы запрещены.

Решение большинства родителей или родительского комитета носят рекомендательный характер юридической силы не имеют. Подобного рода взносы добровольны, не являются обязательными и зачисляются только на лицевой счет школы. Принуждение к уплате в этом случае — уголовно наказуемо и может являться причиной для прокурорской проверки.

Куда жаловаться на незаконные поборы?

В случае, если школьные поборы стали нормой, размеры сборов постоянно растут, а их целесообразность под сомнением — есть все основания отказаться от их уплаты. На положение ребенка в школе, его процесс обучения и психологическую обстановку в классе данный факт не должен никоим образом повлиять. В противном случае, имеет смысл обращаться в компетентные органы. 

Действовать нужно поэтапно: начать лучше всего с администрации школы, если директор не в курсе проводимых сборов, а инициатором является родительский комитет. Если беседа не возымела должного действия, либо руководитель образовательного учреждения убежден в необходимости взносов, стоит обратиться с жалобой в отдел образования по месту жительства. 

Когда помимо требований об уплате сборов, происходит психологическое или физическое давление на ребенка, необходимо обращаться в прокуратуру. Заявление может быть принято анонимно, без указания личных данных заявителя. При подтверждении факта принудительного взимания денежных средств с родителей, по итогам прокурорской проверки будет возбуждено уголовное дело. 

Эффективным будет также обращение в администрацию города или района, в приемную губернатора региона. Стоит отметить, что голословного заявления о вымогательстве будет недостаточно. Стоит подготовиться и собрать как можно больше документальных свидетельств, показаний и иных подтверждений факта поборов.

Альтернативным решением будет обращение в Роспотребнадзор, на горячую линию Общественной палаты или официальный сайт Министерства просвещения РФ. 

Как составить жалобу на школу?

  • Жалоба составляется в произвольной форме, но с обязательным указанием действующих сторон конфликта, детальным описанием инцидента, личными данными заявителя и контактами для связи.
  • Также перечисляются: адрес и номер образовательного учреждения, требование о восстановлении нарушенных прав и свобод, дата и подпись.
  • При письменном обращении на экземпляре заявителя ставится подпись и штамп принимающего лица, а рассмотрение занимает как правило 30 рабочих дней. 

Почему нет правовых подвижек в данном вопросе?

Вопрос поборов в школе всегда стоял остро и в настоящее время ничего коренным образом не поменялось. Родители поколениями замалчивают существующую проблему, бояться показаться “белой вороной”, поставить ребенка в неловкое положение перед классом, а зачастую и вовсе считают такое положение дел нормальным. Просто все привыкли за все платить, так сложилось исторически. Региональные власти же зачастую даже не осведомлены о нехватке чего-либо в образовательных учреждениях. Родители решают вопросы материально-технического оснащения самостоятельно, соответственно в бюджет деньги на подобные нужды просто не закладываются. С этой закономерностью можно и нужно бороться. Главным помощник в борьбе в первую очередь будет правовая грамотность — знание своих прав и обязанностей не только как гражданина страны, но и как члена общества.

Закон “Об образовании” четко обозначает государственную позицию в вопросе поборов — они недопустимы. Все текущие нужды школы, материальные или технические, финансируются из бюджета. Финансовым резервом школы могут служить платные образовательные услуги, прописанные в уставе общеобразовательного учреждения. Ставшие привычными сборы “наличными” на школьных собраниях незаконны. Все собираемые средства, носящие исключительно добровольный характер, должны зачисляться на лицевой счет школы и подлежать соответствующему налогообложению и учету. Экономическая ситуация в стране не может служить основанием для бесконтрольных взносов в фонд школы. Образование было и остается бесплатным и гарантируется Конституцией РФ.

Поборы в школах – как бороться и куда жаловаться? Ссылка на основную публикацию

yurid-sovet.ru

Поборы в школах: платить или нет?

Общая касса

С началом учебного года родители вновь готовятся к тратам. Помимо школьной формы, обуви, портфелей и канцелярских принадлежностей, мамы и папы готовы раскошелиться и на нужды школы. Сбор средств теперь лежит на плечах родительского комитета. Учителя к деньгам даже не прикасаются. Самые активные родители ведут учет денег, покупают по общему решению класса необходимые вещи, книги, тетради, подарки для детей или учителей.

- Мой сын перешел в 4-й класс,- рассказывает благовещенка Юлия. - Каждый год мы сдаем 1000 рублей на нужды класса (по 100 рублей в месяц). Также закупаем коллективно рабочие тетради (в этом году они обошлись нам примерно в 2000 рублей) и периодически скидываемся на подарки. Все, кто сдает деньги, делает это добровольно. Я не считаю, что это поборы. Наоборот, общая касса помогает. Тем более что суммы небольшие и тратим мы их на себя.

Но не все родители согласны с таким положением дел. Некоторые считают, что они не должны ничего платить.

- У нас как ни собрание, так «давайте сложимся», - жалуется мама двух школьников Ксения. - Постоянно надо то на праздник какой-то, то на школьную клумбу, то приюту на корм для собак и кошек. Понимаете, это еще ничего, если суммы небольшие. В конце учебного года нам предложили новую пластиковую дверь в классе установить. Кажется, получалось по тысяче с человека. Если детей больше двух, так это просто разорение! Я не сдаю деньги родительскому комитету, и никаких притеснений мои дети по этому поводу не чувствуют.

А некоторые чувствуют. Например, в Благовещенске был инцидент, когда девочке-второклашке не дали написать контрольную только из-за того, что ее мама не сдала деньги на канцелярские принадлежности.

Конечно, таких случаев не должно быть. Требовать деньги с родителей, а тем более не давать ребенку спокойно заниматься, - это нарушение законодательства РФ. Об этом должны помнить и педагоги, и родители.

Более 600 жалоб

12 июля в правительстве Амурской области прошло антикоррупционное заседание. На нем специалисты министерства образования отчитались о своей работе и рассказали, что провели акцию «Нет поборам!». Через «Инстаграм» и на сайт Минобра пришло более 600 обращений амурчан по вопросам незаконных сборов денежных средств. Все эти жалобы направлены в прокуратуру Амурской области.

- Министерством образования организована горячая линия по приему и рассмотрению обращений граждан, в том числе по фактам сборов денежных средств в образовательных организациях области, - сообщает пресс-служба правительства Амурской области. - Родителям постоянно разъясняют права граждан, рассказывают о законных формах привлечения благотворительных взносов и пожертвований, стараются повышать правовую грамотность родителей.

- В результате проведенных прокуратурой области в 2017 году проверок установлены нарушения исполнения законодательства, регламентирующего бесплатность, доступность дошкольного образования, - пояснили в прокуратуре Амурской области. - Данные нарушения допускались в том числе и по причине правовой неграмотности граждан, которыми приобретались товарно-материальные ценности, сдавались денежные средства под видом добровольных пожертвований.

Но, несмотря на то что и в Интернете море информации на этот счет, и в школах проводятся лекции, большинство мам и пап, даже если внутренне не согласны с денежными сборами в школах, продолжают скидываться. Не всем хочется конфликтовать или быть белой вороной.

Поборы или пожертвования?

Так что же такое «поборы» и что такое «добровольные пожертвования»? В чем разница? Согласно Закону об образовании родители школьников не обязаны платить за ремонт здания школы, классов, покупать мебель и вещи, которые необходимы для образовательного процесса. На это школа получает средства из бюджета.

Однако существует такое понятие, как благотворительность. Если у родителей есть желание добровольно оказать материальную помощь школе, то они вполне могут это сделать на законных основаниях. Данное право регулируется статьей 582 Гражданского кодекса РФ и статьей 1 Закона о благотворительной деятельности. Важно знать, что пожертвования не должны идти на те цели, которые обязана реализовывать сама школа, например на улучшение условий труда учителей.

Получается, на премии педагогам или на ремонт родители не обязаны давать деньги. Если же их требуют, а ребенку мешают учиться, то проблемой должны заняться правоохранительные органы.

Куда обращаться, если требуют деньги

На сайте министерства образования Амурской области (obramur.ru) указаны телефоны горячей линии по незаконному сбору денежных средств: 226-518 и 226-594. Можно обратиться с заявлением в органы местного самоуправления, образования, органы прокуратуры по месту жительства, а также в министерство образования и науки или прокуратуру области с указанием конкретных фактов незаконного сбора средств.

Что грозит?

За незаконный сбор денежных средств виновное лицо может быть привлечено к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. Привлечение к дисциплинарной ответственности предусмотрено ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ, к гражданско-правовой ответственности - ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, к административной - ст.ст. 7.27, 7.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к уголовной ответственности - ст.ст. 158, 159, 160, 165 Уголовного кодекса РФ.

www.amur.kp.ru

Поборы в школах — как бороться и куда жаловаться на сборы денег в школах?

Банки Сегодня Лайв

Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим

А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.

Согласно Конституции России, государством гарантируется право на бесплатное и общедоступное образование, в том числе общее. Однако на практике родители школьников вынуждены платить немалые суммы на различные цели. Несмотря на широкую огласку, данная проблема остается актуальной и в настоящее время.

Покупка учебников, тетрадей, штор, ремонт класса, ремонт школы, уборка и охрана – это далеко не полный перечень того, что вынуждены оплачивать родители. Учитывая, что к началу учебного года нужно также купить школьную форму, тетради и канцелярские принадлежности, школьные поборы серьезно подрывают семейный бюджет родителей.

Считается, что проблема поборов в школах происходит из 90-х годов прошлого века, когда «добровольные» взносы родителей были необходимы в силу критического недофинансирования сферы образования. Несмотря на то, что сейчас финансирование школ куда лучше, чем два десятилетия назад, проблема остается. Более того, запрашиваемые суммы многократно возросли.

Масштабы проблемы обширны. Так, в 2017 г. Общественная палата РФ организовала «горячую линию» по вопросам поборов, на которую за 4 месяца обратились более тысячи человек с жалобами.

Цели, на которые организуется сбор денег, обычно включают в себя:

  • нужды школы или класса – текущий ремонт, покупка парт, мела, моющих средств;
  • оплата систем безопасности – школы приобретают турникеты и оплачивают работу сотрудников охраны;
  • покупка учебников и рабочих тетрадей – в школьную программу включаются не все необходимые (по мнению учителей) учебники, недостающие приобретают родители;
  • оплата питания – бесплатное питание предоставляется только отдельным категориям школьников.

В среднем по стране суммы школьных сборов варьируются от 1 до 5 тысяч рублей с ученика в год. Как показывают жалобы родителей, в некоторых школах собирают по 3 тысячи рублей за год на новые окна, на учебные пособия – по 3,5 тысячи рублей в год, на нужды школы и класса, соответственно, по 3 и 2 тысячи рублей за полугодие. Еще во многих школах собирают по 70-100 рублей в месяц за уборку и оплату услуг по охране.

Но самый необычный случай поборов отмечен в городе Кукмор (Татарстан) – руководство школы предложило родителям привезти по 16 килограмм картофеля или аналогичную денежную сумму.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

  • учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
  • хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
  • мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
  • спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

  • оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
  • плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
  • оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
  • плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
  • плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

Как действовать, если вам грозит сокращение?

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

  1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
  2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
  3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
  4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

  • прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
  • также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
  • в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
  • эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
  • существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Ответственность за вымогательство в школах

Школьные поборы по своей сущности близки к вымогательству, ведь родителям прямым текстом озвучиваются суммы, которые необходимо периодически сдавать на разные цели. Однако даже в случае несогласия родителей платить, учителя и директоры школ редко несут ответственность в соответствии с законом.

Как отмечено выше, родители могут жаловаться на поборы в школах как в вышестоящие инстанции, так и в правоохранительные органы. Во втором случае, как правило, производится прокурорская проверка. По результатам школу и директора могут привлечь к дисциплинарной или административной ответственности.

В практике отмечены случаи, когда по результатам проверки прокуратура внесла представление об устранении нарушений на имя директора школы, в которой с учеников собирали деньги на приобретение рабочих тетрадей и на косметический ремонт. Также был случай, когда за систематическое требование оплатить добровольные взносы директору школы был сделан выговор.

Кроме дисциплинарной, может быть принято решение о привлечении виновных к административной ответственности (штраф). Так, есть прецедент, когда в школах устанавливались обязательные суммы пожертвований на хозяйственные нужды. По результатам проверки было возбуждено несколько административных производств. В другом случае, за аналогичные нарушения мировой суд обязал школу выплатить штраф в размере 100 тысяч рублей.

Уголовная ответственность за школьные поборы не исключена, однако подобные прецеденты достаточно редки. Однако в случае доказательства вины должностных лиц, им может грозить лишение свободы на срок до 4 лет.

Известен случай, когда руководство лицея принуждало родителей делать благотворительные взносы в городской общественный фонд развития этого лицея. По результатам проверки было возбуждено уголовное дело по статье 159 УК РФ «Мошенничество».

В целом, школьные поборы по большей части незаконны, однако зачастую «крайними» в разбирательствах становятся рядовые «исполнители» – учителя. Важно, чтобы при выявлении нарушений были наказаны прежде всего те, кто отвечает за обеспечение учебного процесса всем необходимым.

bankstoday.net


Смотрите также

Объявление

Если у Вас есть ещё какие-либо интересные материалы (тексты, фото, видео, аудио), связанные с творческой жизнью Людмилы Тумановой, поделитесь ими со всеми нами, её многочисленными поклонниками.

Обращайтесь по адресу: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. или по телефону: 8-922-56-101-83